当前位置: 首页 > 公开 > 信息公开 > 基本信息公开 > 政策文件

冕宁县人民政府办公室关于印发《冕宁县地震应急预案》的通知


来源:冕宁县人民政府办公室 时间:2017年06月20日 点击率:打印】【关闭】 【内容纠错

  冕宁县人民政府办公室
关于印发《冕宁县地震应急预案》的通知
冕府办发[2017]111号

各乡(镇)人民政府,县直各部门、各企事业单位,驻冕省、州属单位,驻冕部队:

  《冕宁县地震应急预案》经县人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

                                              冕宁县人民政府办公室
                                                2017年6月14日

  

  

  

  冕宁县地震应急预案

  第一章 总 则

  1.1 : 编制目的

  为了科学高效、规范有序地组织开展地震应急处置工作, 最大限度减轻地震灾害损失, 减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定。

  1.2 : 编制依据

  根据《中华人民共和国防震减灾法》、《四川省防震减灾条例》、《四川省地震应急预案》、《凉山州地震应急预案》等相关法律法规和预案要求,制定本预案。

  1.3 : 适用范围

  本预案适用于发生在我县境内或发生在周边波及我县的地震事件及与之相关的各类突发公共事件的应急处置活动。

  1.4 :工作原则

  牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,“坚持以防为主, 防抗救相结合; 坚持常态减灾与非常态救灾相统一, 努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变, 从减少灾害损失向减轻灾害风险转变, 从应对单一灾种向综合减灾转变”,按照“统一领导、分级负责、综合协调、属地管理”的原则,开展地震应急处置工作, 最大限度减轻地震灾害损失。

  各乡(镇)人民政府,县直各部门、各企事业单位,驻冕省、州属单位,驻冕部队, 必须按照职责分工,在地震发生后立即响应,做到边行动边报告,先行动后补报。

  1.5 :预案启动

  当我县境内发生地震(地震震级≥4.5级)时,县人民政府和各乡(镇)人民政府、县直各部门、各企事业单位、驻冕省、州属单位,驻冕部队立即启动预案。周边地区发生地震(地震震级≥5.0级)波及影响我县时,由县人民政府决定启动实施本预案。

  第二章 地震应急组织机构和职责

  2.1 :组织指挥体系

  地震发生后, 县应急委直接转为县抗震救灾指挥部, 并根据地震灾害事件的不同响应级别,负责统一领导指挥全县的抗震救灾工作。

  县抗震救灾指挥部的第一指挥长或指挥长造成缺席时,由在家职务最高的领导作为临时指挥长; 副指挥长造成缺席时,由县委、县人大、县政协的副职领导及时补缺, 并负责组织领导全县的抗震救灾工作。

  各部门、各单位、各乡(镇),驻冕省、州属单位,驻冕部队组织机构的领导和成员造成缺席时,均按依次替补的原则,及时补缺,并负责组织领导地震应急救援和救灾工作。

  2.2 :指挥机构及主要职责

  2.2.1 :指挥机构

  第一指挥长:县委书记

  指 挥 长:县人民政府县长

  副指挥长:县人武部长、县人民政府副县长

  成 员:县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县人武部、县委宣传部、县委统战部、县委维稳办、县委政府目督办、县农办、县总工会、团县委、县妇联、县监察局、县政府应急办、县政府外侨办、县防震减灾局、县发改经信局、县公安局、县群工局、县民政局、县财政局、县审计局、县国土资源局、县教育局、县规建局、县交通运输局、县水务局、县文广新体旅局、县卫计局、县人社局、县统计局、县环保局、县安监局、县民宗局、县扶贫移民局、县农牧局、县食药工商质监局、县气象局、县科知局、县司法局、县商务投促局、县供销社、县武警中队、县消防大队、县交警大队、县国资办、县金融办、县人防办、县红十字会、川安电、县电信分公司、县移动分公司、县联通分公司、农行冕宁县支行、工商银行冕宁县支行、凉山州商业银行冕宁支行、中国银行冕宁支行、凉山州农村商业银行冕宁县支行、县自来水公司等有关部门和单位, 各乡(镇)人民政府负责人。

  2.2.2 :指挥部职责

  根据地震事件的不同响应级别启动相应的地震应急响应,负责统一领导指挥和安排部署全县的抗震救灾工作。必要时实行交通管制、征用物资、灾区进入紧急状态等应急工作程序。

  信息发布,由县抗震救灾指挥部根据应急响应级别,委托政府新闻发言人,公开向媒体和社会统一发布。任何单位和个人无权对外发布,否则将按照相关法律法规严惩。

  2.3:工作机构及主要职责

  根据地震应急处置工作需要,县抗震救灾指挥部设立12个抗震救灾工作组,负责开展全县抗震救灾工作。各工作组由县抗震救灾指挥部副指挥长任组长,牵头单位负责人任副组长,成员单位负责人为成员,工作人员由成员单位派出组成。

  2.3.1 : 抗震救灾指挥部办公室

  负责人:副指挥长

  办公室主任:县政府办主任

  牵头单位:县政府办

  成员单位:县政府办、县委办、县人大办、县政协办、县人武部、县委宣传部、县委政府目督办、县政府应急办、县防震减灾局、县统计局、县民政局及指挥部成员单位的联络员和乡镇助理员。

  办公室职责 :负责抗震救灾指挥部的日常工作,负责信息收集、报送与处理等事宜,承担指挥部文秘工作,做好抗震救灾综合协调和督查督办工作。

  各单位职责 :县政府办负责指挥部办公室的文秘工作;县委办负责外来救援队伍的接洽、协调和安排工作;县人武部负责县内外军事力量之间的协调和安排;县委宣传部负责新闻发布及对外宣传的审核和安排; 县人大办、县政协办、县委政府目督办负责应急救援工作的督查督办; 县防震减灾局负责临震监测专业队伍及灾害评估现场工作队的协调和安排;县政府应急办、县民政局、县统计局负责灾情信息收集、汇总、上报工作; 各单位联络员和乡镇助理员, 负责灾情信息的收集、速报工作。

  2.3.2 :生命救援组

  负责人:副指挥长

  牵头单位:县人武部

  成员单位:县人武部、驻冕部队、县武警中队、县公安消防大队、县综合应急救援队、各乡(镇)民兵应急分队、各部门和各单位志愿者应急分队。

  工作职责:负责组织县内各地震应急分队和各乡(镇)

  预备役民兵应急救援队伍开展灾区紧急搜救工作;组织协调驻冕部队、武警部队、消防部队、综合应急救援队开展灾区紧急搜救和扑灭火灾等应急救援工作;组织协调各外来救援队伍的应急救援救灾工作;协助水务、电力、通信、交通、供水、县规建等部门进行工程抢险。

  各单位职责 :县人武部负责组织县内各地震应急分队和各乡(镇)预备役民兵应急救援队伍,组织协调驻冕部队和各外来救援队伍开展灾区紧急搜救和工程抢险等应急救援工作;各乡镇负责组织预备役民兵应急救援队伍参与灾区救灾救援;各部门、各单位负责组织志愿者应急救援队伍参与灾区救灾救援;县武警中队、县公安消防大队负责组织县内、外的武警、消防队伍和综合应急救援队伍参与灾区救灾救援和扑灭火灾等应急救援工作。

  2.3.3 :医疗救护防疫组

  负责人:副指挥长

  牵头单位:县卫计局

  成员单位:县卫计局、县食药工商质监局、县农牧局、县医院、中医院、妇幼保健站、疾控中心、泸沽二医院、各公立医院和诊所、各私立医院和诊所。

  工作职责:负责组织协调县内各医疗救助队伍及外来医疗救助队伍,对灾区伤病人员进行救助和治疗工作;组织协调县内防疫队伍和外来防疫队伍,对灾区进行防疫消毒,防止温疫的发生;对灾区死亡人员尸体和死亡动物尸体进行消毒处理;组织协调药品、食品卫生检查队伍,对灾区使用的药品、医疗器械的生产、流通、使用进行监督、检查和管理;检查、监测灾区的饮用水源、食品等,保证灾区使用的药品、医疗器械和食品安全。

  各单位职责 :县卫计局负责组织协调县内各医疗救助队伍及外来医疗救助队伍,对灾区伤病人员进行救治和灾区防疫工作,负责检查、监测灾区的饮用水源;负责死亡人员尸体的消毒处理; 负责药品、医疗器械的储备; 县食药工商质监局负责药品、食品、医疗器械的监督、检查,保证灾区使用的药品、医疗器械和食用的食品安全;县农牧局负责死亡动物尸体的消毒、处理和防疫。

  2.3.4 :救灾安置与资金、物资接收发放组

  负责人:副指挥长

  牵头单位:县民政局

  成员单位:县民政局、县委统战部、县政府外侨办、县发改经信局、县监察局、县审计局、县统计局、县公安局、县群工局、县委维稳办、县国土资源局、县人社局、县扶贫移民局、县文广新体旅局、县教育局、县环保局、团县委、县妇联、县总工会、县红十字会、县食药工商质监局、县规建局、县防震减灾局、县商务投促局、县人防办、县供销社、各乡(镇) 人民政府等相关部门和单位。

  工作职责:负责转移安置受灾群众, 接收和发放国内外救灾捐赠资金和物资,组织协调县内救灾、救援物资的调运、发放等工作;负责国家下拨的各类救灾、救援资金及物资和社会各界捐款、捐物的接收、登记、管理、调运、发放工作;保障灾区群众基本生活。

  各单位职责 :县民政局、县扶贫移民局、县委统战部、县政府外侨办、县红十字会、各乡(镇) 人民政府负责接收并按规定安排使用国内外救灾捐赠资金和物资的调运、发放等工作;负责国家下拨的各类救灾、救援资金和物资的接收登记、管理、调运、发放工作,负责灾区群众及国(境)外人员的撤离安置和异地转移疏散安置工作;县发改经信局、县食药工商质监局、县商务局投促局、县供销负责灾区救灾粮食、物资及生活用品的紧急调运、供应和质量安全;县监察局、县审计局、县统计局负责灾区救灾资金和物资接收发放中的监督、审计、统计工作;县国土资源局负责过渡性安置点的选址及土地的协调使用;县环保局负责灾区环境保护和整治;县规建局负责城乡基础设施的抢修保障,过渡性安置点建设;县教育局负责灾区各学校在校师生的临时安置; 县民宗、县文广新体旅局负责灾区寺庙、景区的僧人和旅客疏散、转移、安置;县公安局、县委维稳办、县群工局负责灾区安置点的治安保卫、确认遇难人员身份、妥善解决遇难人员相关事宜,协调处理安置点的刑事案件和民事纠纷;县总工会、团县委、县妇联负责组织志愿者协助开展群众转移安置,分发救灾物资; 县人社局负责灾区群众就业、再就业安置, 失业保险、就医报帐、养老金发放等社会保障工作;县民政局、县防震减灾局、县规建局、县人防办等有关部门负责启用应急避难场所或设置临时避难场所,安置受灾群众; 负责启用应急直升飞机停机坪, 运送危重人员和救援物资。

  2.3.5:交通运输保障组

  负责人:副指挥长

  牵头单位:县交通运输局

  成员单位:县交通运输局、县公安局、县交警大队

  工作职责:负责交通运输保障。

  各单位职责 :县交通运输局:负责组织县内的交通工程抢险队伍及外来工程抢险救援队伍,对被毁坏的公路、铁路、桥梁及相关设施进行抢险、抢修;组织协调应急救援运输队伍和运力,优先运送救灾、救援物资、机械、设备、用品;紧急运送伤病员和疏散灾民;县公安局、县交警大队负责维护交通秩序,实施交通管制,保障救灾、救援物资运输畅通。

  2.3.6:抢险救灾资金保障组

  负责人:副指挥长

  牵头单位:县财政局

  成员单位:县财政局、县金融办、农行冕宁县支行、工商银行冕宁县支行、凉山州商业银行冕宁支行、中国银行冕宁支行、凉山州农村商业银行冕宁县支行。

  工作职责:负责抢险救灾资金保障。

  各单位职责 :县财政局、县金融办、农行冕宁县支行、工商银行冕宁县支行、凉山州商业银行冕宁支行、中国银行冕宁支行、凉山州农村商业银行冕宁县支行及有关部门,负责抢险救灾资金的筹措、调拨、发放, 保障灾区金融秩序稳定。

  2.3.7:抢险救灾要素保障组

  负责人:副指挥长

  牵头单位:县发改经信局

  成员单位:县发改经信局、县规建局、县水务局、县气象局、县自来水公司、县电信分公司、县移动分工司、县联通分公司、川安电等有关部门和单位。

  工作职责:负责水利、电力、通信、石油、供水等抢险救援要素保障。

  各单位职责 :县发改经信局等有关部门和单位负责组织协调抢险救援设备和物资调用征用,确保灾区水、电、气、燃料等生产生活基础保障;县水务局负责组织协调县内水利工程抢险队伍和外来水利工程抢险队伍,对被毁坏的水利设施进行抢险抢修;负责水利设施次生灾害的检查、排除和处置工作,并及时上报县抗震救灾指挥部;县川安电及相关电力部门负责组织协调县内电力、供电工程抢险队伍及外来抢险救援队伍,对被毁坏的电站、变电站、线路、供电设施等进行抢险、抢修,确保灾区用电、供电;县电信分公司、县移动分公司、县联通分公司等通信部门负责组织协调县内通信工程抢险队伍及外来工程抢险队伍,对被毁坏的通信线路、机站等设施进行抢险、抢修;组织协调应急卫星通信车辆、设备、电话等进行应急通信保障;县规建局及县自来水公司负责组织协调县内基础设施和供水工程抢险队伍及外来工程抢险队伍,对被毁坏的城镇基础设施及供水设施,进行抢险、抢修,保障城镇交通运输畅通和生产、生活用水;县气象局负责组织开展灾区气象监测,加强气象预报指导,为抢险救灾工作提供专题天气预报和气象服务。

  2.3.8:次生灾害监测防范组

  负责人:副指挥长

  牵头单位:县安监局

  成员单位:县安监局、县国土资源局、县发改经信局、县水务局、县农牧局、县气象局、县食药工商质监局、县环保局。

  工作职责:负责地震次生灾害的监测与防范工作。

  各单位职责 :县安监局、县发改经信局等有关部门负责对可能造成严重次生灾害的工矿企业、危化品设施、油气管线、易燃易爆和有毒物质等进行检查、排查、监控、处置,防控严重次生灾害的发生和蔓延;县国土资源局:负责地质灾害调查、隐患排查和处理,及时通报发展趋势,处理险情;县气象局负责灾区气象监测,及时通报重大气象变化情况;县环保局负责灾区空气、水质、土壤以及饮用水水源、水质等的污染监测与防控;县水务局负责水利工程设施的检查和隐患排查,监测次生水患,及时通报发展趋势,处理险情;县农牧局负责农畜产品检疫、检验、疾病防疫; 县食药工商质监局负责在用特种设备紧急安全停止运行。

  2.3.9:地震监测与灾害损失评估组

  负责人:副指挥长

  牵头单位:县防震减灾局

  成员单位:县防震减灾局、冕宁地震台、县民政局、县统计局、县规建局、县发改经信局、县安监局、县交通运输局、县水务局、县农牧局、县农办、县教育局、县卫计局、县林业局、县国资办等相关部门

  工作职责:负责地震监测与灾害损失快速评估。

  各单位职责 :县防震减灾局、冕宁地震台负责地震监测预报、震情跟踪、震情趋势判定与地震科学考察工作; 县民政局、县统计局负责全县灾害损失评估情况的收集、汇总、上报工作; 县规建局负责全县城乡建筑物和基础设施的灾害损失评估工作; 县发改经信局、县安监局负责全县工矿企业、危化品设施、油气管线、易燃易爆和有毒物质等设施设备的灾害损失评估工作; 县交通运输局负责全县公路、铁路、桥梁及相关设施的灾害损失评估工作; 县水务局负责全县水库、堤坝等水利设施的灾害损失评估工作;县农牧局负责全县农业、畜牧业等农牧产业的灾害损失评估工作; 县农办负责全县城乡民用家具、用具等经济损失的评估工作;县教育局负责全县各学校的灾害损失评估工作; 县卫计局负责全县各医院、卫生院、诊所、计生指导站的灾害损失评估工作; 县林业局负责全县山林、园林等林业产业的灾害损失评估工作; 县国资办负责全县各部门、单位、乡镇等相关部门国有资产的灾害损失评估工作。

  2.3.10:治安维护组

  负责人:副指挥长

  牵头单位:县公安局

  成员单位:县公安局、县武警中队、农行冕宁县支行、工商银行冕宁县支行、凉山州商业银行冕宁支行、中国银行冕宁支行、凉山州农村商业银行冕宁县支行及有关部门。

  工作职责:负责打击刑事犯罪,维护社会治安和社会稳定。

  各单位职责 :县公安局、县武警中队负责党政首脑机关等重点区域和重点部位的安全警卫,预防和打击违法犯罪活动,维护社会治安,维护社会稳定;农行冕宁县支行、工商银行冕宁县支行、凉山州商业银行冕宁支行、中国银行冕宁支行、凉山州农村商业银行冕宁县支行负责对金库和重点部位的安全保卫,预防和打击违法犯罪活动。

  2.3.11:新闻宣传与涉外事务组

  负责人:副指挥长

  牵头单位:县委宣传部

  成员单位:县委宣传部、县文广新体旅局、县国土资源局、县公安局、县防震减灾局、县教育局、县科知局、县司法局、县卫计局、县委统战部、县政府外侨办及有关部门

  工作职责:负责抗震救灾新闻宣传报道和涉外事务工作。

  各单位职责 :县委宣传部、县文广新体旅局负责设立新闻中心,发布信息,舆论收集引导,新闻报道及境内外记者管理和服务;负责抢修广播电视设施,建立临时广播站,恢复广播、电视信息;县科知局、县教育局、县卫计局、县国土资源局、县公安局、县防震减灾局、县司法局等有关部门负责加强对灾区群众的法律法规和科普知识宣传教育工作;县委统战部、县文广新体旅局、县政府外侨办及有关部门负责妥善安置在灾区工作和旅游的国(境)外人员, 及时向有关国家和地区的驻华机构通报有关情况,处理国外和港澳台救援队伍和救灾物资事宜。

  2.3.12 :恢复重建组

  负责人:副指挥长

  牵头单位:县发改经信局

  成员单位:县发改经信局、县监察局、县审计局、县财政局、县国土资源局、县食药工商质监局、县民政局、县规建局、县政府应急办、县国资办、县农办、县科知局、县农牧局、县统计局、县扶贫移民局、县防震减灾局、县林业局等有关部门和单位、各乡(镇)人民政府

  工作职责:负责灾区及周边地区尽快恢复正常生产、生活秩序的指导督促工作。

  各单位职责 :县发改经信局负责协调恢复重建项目的申报、立项等工作;县监察局、县政府应急办负责督促灾区及周边乡镇及时恢复正常生产、生活秩序;县审计局、县财政局、县统计局负责恢复重建过程中资金的调拨、监督、审计、统计工作;县科知局、县农牧局、县林业局负责指挥灾区灾民采取相应生产技术措施,及时进行生产自救和恢复农业、林业、畜牧业生产;保证灾区灾民改种或重新种植的种子供应和技术指导;县国土资源局负责协调恢复重建土地的调整和征用;县民政局、县规建局、县扶贫移民局、县防震减灾局、县农办及各乡镇人民政府负责协调恢复重建项目的落实和实施; 县发改经信局、县食药工商质监局等有关部门和单位负责组织对受灾的工矿、商贸毁损情况进行核实;指导制定恢复生产或重建方案;负责产品设备质量监督;县国资办负责国有资产的清理、管理及恢复重建工作。

  以上各部门、单位要组织协调好本部门、单位内所有人员避震疏散撤离和妥善安置工作, 以及后勤保障等工作。

  2.4 :其他县直各部门、单位的职责。

  负责组织协调好本部门、单位所有人员的避震撤离疏散和妥善安置工作;组织协调本部门、单位、系统及外来对口援助队伍的救援安排工作,集合应急救援队伍待命,听候县抗震救灾指挥部命令;组织协调好本部门、单位抗震救灾自救互救工作。

  2.5 :各乡(镇)的职责。

  1、负责本乡(镇)行政区域内各单位、驻冕省、州属单位、驻冕部队, 各社区、村组受灾群众的撤离安置和异地转移疏散安置及安全保护工作。

  2、负责本乡(镇)行政区域内各村组、社区、各单位、驻冕省、州属单位、驻冕部队的应急避难场所的确定和启用工作。各乡(镇)人民政府要结合当地实际和辖区内人口分布情况及空地、操场等实际情况,统一安排确定地震应急避难场所,并广泛告知辖区内各部门、单位、驻军和村组、群众;要制定好各避难场所的撤离方式和程序的组织指挥方案;规定撤离疏散的范围、路线、避难场所及相互间的联系方式,同时要做好灾区群众避震撤离疏散和妥善安置的安全防护工作。

  3、负责本乡(镇)行政区域内1-2个直升飞机停机坪的确定和启用工作。

  4、负责组织协调本乡(镇)应急救灾救援队伍的救灾和外援工作;负责协调、安排、引导外来救灾救援队伍进行人员搜救、工程抢险、次生灾害排查等工作。

  5、负责灾情速报和人员伤亡、财产损失、生产及经济损失评估等相关数据的收集、统计、整理、汇总、上报工作。

  6、负责组织协调和安排本乡(镇)辖区内所有救灾物资、资金、用品等生产生活必须品的接收、登记、管理、发放工作。

  7、配合上级部门和外援队伍完成好本乡(镇)辖区内的一切救灾、救援、评估、灾后规划重建等工作;完成县抗震救灾指挥部安排的其他工作。

  第三章 应急响应与应急处置

  3.1 Ⅰ级应急响应与应急处置

  当发生特别重大地震灾害事件和重大地震灾害事件时实施Ⅰ级响应与应急处置。

  特别重大地震灾害事件是指发生在冕宁县沿安宁河一线乡(镇)6.0级以上, 或发生在县内其他地区7.0级以上的地震。

  重大地震灾害事件是指发生在冕宁县沿安宁河一线乡(镇)5.5-5.9级, 或发生在县内其他地区6.5-6.9级的地震。

  3.1.1 县抗震救灾指挥部位置

  县抗震救灾指挥部设在县政府大楼前的政府广场。

  3.1.2 应急响应

  1、地震灾害事件发生后,县防震减灾局在第一时间获取地震三要素,启用应急指挥技术系统,迅速向县委、县政府和州防震减灾局报告震情信息。

  2、抗震救灾指挥部的领导和成员(或在家主持工作的领导),在感知冕宁县发生强烈地震或收到县防震减灾局的震情报告后,主动迅速赶赴县政府大楼前的政府广场集结。

  3、县抗震救灾指挥部成员单位,在感知冕宁县发生强烈地震或接到震情信息后,自行启动本系统、本单位、本乡(镇)的《地震应急预案》,先期处置,开展自救互救,抢险救援队伍迅速集结待命。

  4、冕宁县电信分公司、冕宁县移动分公司、冕宁县联通分公司,立即启用应急通信系统,开通卫星电话和应急电话,快速建成指挥部场所的应急通信网络。

  5、川安电等有关供电单位,立即启用应急供电系统,快速建成指挥部场所的应急供电网络。

  6、县抗震救灾指挥部第一指挥长或指挥长,主持召开县抗震救灾指挥部第一次会议。县防震减灾局向指挥部报告震情和灾情初判情况,提出启动《冕宁县地震应急预案》,实施Ⅰ级应急响应的建议;县抗震救灾指挥部各成员单位向指挥部报告已采取的措施和应急救援队伍的准备情况。

  7、县抗震救灾指挥部第一指挥长或指挥长,宣布启动《冕宁县地震应急预案》,实施Ⅰ级应急响应,安排部署抗震救灾工作。

  3.1.3:应急处置

  1、实行交通管制,开设通往灾区的抢险救援专用通道,建立灾区生命救援绿色通道。及时组织工程抢险队伍、协调运力,抢通保通。

  2、各部门迅速收集汇总上报灾情,按职责分工调集资金、人员、物资和设备,做好救灾保障。

  3、各应急救援工作组和应急救援队伍,按照县抗震救灾指挥部的安排部署,及时赶赴灾区,并将沿途受灾情况及时向指挥部汇报。

  4、县抗震救灾指挥部第一指挥长或指挥长将灾情初判意见和启动应急响应情况向州委、州政府和州抗震救灾指挥部汇报,并请求上级增援。

  5、县委宣传部主持召开笫一次新闻发布会,向社会公众通报震情、灾情和县抗震救灾指挥部已采取的救灾救援措施。

  6、灾区乡(镇)人民政府要及时向县抗震救灾指挥部报告受灾初查情况和自救互救情况。

  7、向灾区派出前线抗震救灾指挥部,成立县乡(镇)前线抗震救灾指挥部,安排布署灾区的抗震救灾工作,强化当地地震应急处置的指挥、协调能力, 或直接组织指挥和处置灾区临时出现的重大事件。

  8、县人民政府发布公告,向公众告知地震初步情况、抗震救灾工作开展情况,安定人心,稳定社会,动员社会力量积极投入抗震救灾工作。

  9、视其情况向社会公众、企业和社会团体等紧急征用抗震救灾急需的机械、设备、物资、器材、资料、科研成果和技术方法等,对特定区域实行交通管制、宵禁、封锁等特别处置措施。

  10、州抗震救灾指挥部前移到冕宁县与县抗震救灾指挥部合并后,由州抗震救灾指挥部,全面指挥、安排、布署全县的抗震救灾工作。

  11、非灾区乡(镇)人民政府做好本辖区的稳定工作, 尽快恢复正常社会秩序, 组织灾区急需的物资、生活用品、机械、设备、器材、科研成果、技术方法等支援灾区, 组织社会力量支援灾区。

  3.2 Ⅱ级应急响应与应急处置

  当发生较大地震灾害事件时实施Ⅱ级响应与应急处置。

  较大地震灾害事件是指发生在冕宁县沿安宁河一线乡(镇)5.0-5.4级地震, 或发生在县内其他地区5.5-6.4级的地震。

  3.2.1 县抗震救灾指挥部位置

  县抗震救灾指挥部设在县政府大楼前的政府广场。

  3.2.2:应急响应

  1、地震灾害事件发生后,县防震减灾局在第一时间获取地震三要素,启用应急指挥技术系统,迅速向县委、县政府和州防震减灾局报告震情信息。

  2、抗震救灾指挥部的领导和成员(或在家主持工作的领导),在感知冕宁县发生强有感地震或收到县防震减灾局的震情报告后,主动迅速赶赴县政府大楼前的政府广场集结。

  3、县抗震救灾指挥部成员单位,在感知冕宁县发生强有感地震或接到震情信息后,自行启动本单位、本系统的《地震应急预案》,先期处置,开展自救互救,抢险救援队伍迅速集结待命。

  4、冕宁县电信分公司、冕宁县移动分公司、冕宁县联通分公司,立即启用应急通信系统,开通卫星电话和应急电话,快速建成指挥部场所的应急通信网络。

  5、川安电等有关供电单位,立即启用应急供电系统,快速建成指挥部场所的应急供电网络。

  6、县抗震救灾指挥部第一指挥长或指挥长,主持召开县抗震救灾指挥部第一次会议。县防震减灾局向指挥部报告震情和灾情初判情况,提出启动《冕宁县地震应急预案》,实施Ⅱ级应急响应的建议;县抗震救灾指挥部各成员单位向指挥部报告已采取的措施和应急救援队伍的准备情况。

  7、县抗震救灾指挥部第一指挥长或指挥长,宣布启动《冕宁县地震应急预案》,实施Ⅱ级应急响应,安排部署抗震救灾工作。

  3.2.3 应急处置

  1、实行交通管制,开设通往灾区的抢险救援专用通道,建立灾区生命救援绿色通道。及时组织工程抢险队伍、协调运力,抢通保通。

  2、各部门迅速收集汇总上报灾情,按职责分工调集资金、人员、物资和设备,做好救灾保障。

  3、各应急救援工作组和应急救援队伍,按照县抗震救灾指挥部的安排部署,及时赶赴灾区。

  4、县抗震救灾指挥部第一指挥长或指挥长,及时向州委、州政府和州抗震救灾指挥部汇报冕宁县的初判灾情情况和启动的应急响应情况。

  5、先期到达的应急救援队伍,要迅速开展救灾救援工作,并收集当地的灾情,及时向指挥部报告灾情情况。

  6、县委宣传部主持召开笫一次新闻发布会,向社会公众通报震情、灾情和县抗震救灾指挥部已采取的救灾救援措施。

  7、向灾区派出前线指挥部,成立县乡(镇)前线指挥部,安排部署灾区的抗震救灾工作,强化当地地震应急处置的指挥、协调能力,或直接组织、指挥和处置灾区临时出现的重大事件。

  8、县人民政府发布公告,向公众告知地震初步情况、抗震救灾工作开展情况,安定人心,稳定社会,动员社会力量积极投入抗震救灾工作。

  9、非灾区乡(镇)人民政府做好本辖区的稳定工作, 尽快恢复正常社会秩序, 组织灾区急需的物资、生活用品、机械、设备、器材、科研成果、技术方法等支援灾区, 组织社会力量支援灾区。

  3.3 Ⅲ级应急响应与应急处置

  当发生一般地震灾害事件时实施Ⅲ级响应与应急处置。

  一般地震灾害事件是指发生在冕宁县沿安宁河一线乡(镇)4.5-4.9级地震,或发生在县内其他地区4.5-5.4级的地震。

  3.3.1 县抗震救灾指挥部位置

  县抗震救灾指挥部设在县政府大楼前的政府广场。

  3.3.2 应急响应

  1、地震灾害事件发生后,县防震减灾局在第一时间获取地震三要素,启用应急指挥技术系统,迅速向县委、县政府和州防震减灾局报告震情信息。

  2、县抗震救灾指挥部领导和成员,在感知冕宁县发生强有感地震或收到县防震减灾局的震情报告后,主动迅速赶赴县政府大楼前的政府广场集结。

  3、县抗震救灾指挥部成员单位,接到震情信息后,自行启动本单位、本系统的《地震应急预案》,先期处置,开展自救互救,抢险救援队伍迅速集结待命。

  4、冕宁县电信分公司,冕宁县移动分公司立即启用应急通信系统,开通卫星电话和应急电话,快速建成指挥部场所的应急通信。

  5、川安电立即启用应急供电系统,快速建成指挥部场所的应急供电网络。

  6、分管防震减灾工作的副指挥长(或县人民政府指定的副指挥长),主持召开县抗震救灾指挥部第一次会议。县防震减灾局向指挥部报告震情和灾情初判情况,提出启动《冕宁县地震应急预案》,实施Ⅲ级应急响应的建议;县抗震救灾指挥部各成员单位向指挥部报告已采取的措施和应急救援队伍的准备情况。

  7、分管防震减灾工作的副指挥长(或县人民政府指定的副指挥长),宣布启动《冕宁县地震应急预案》,实施Ⅲ级应急响应, 安排部署抗震救灾工作。

  3.3.3 应急处置

  1、实行交通管制,开设通往灾区的抢险救援专用通道,建立灾区生命救援绿色通道。

  2、各部门迅速收集汇总上报灾情,按职责分工调集资金、人员、物资和设备,做好救灾保障。

  3、各应急救援工作组和应急救援队伍,按照县抗震救灾指挥部的安排部署,及时赶赴灾区。

  4、由分管防震减灾工作的副指挥长(或县人民政府指定的副指挥长),及时向州委、州政府和州抗震救灾指挥部汇报冕宁县的初判灾情情况和启动的应急响应情况。

  5、先期到达的应急救援队伍,要迅速开展救灾救援工作,并收集当地的灾情,及时向县抗震救灾指挥部报告灾情情况。

  6、县委宣传部主持召开笫一次新闻发布会,向社会公众通报震情、灾情和县抗震救灾指挥部已采取的救灾救援措施。

  7、县人民政府发布公告,向公众告知地震初步情况、抗震救灾工作开展情况,安定人心,稳定社会,动员社会力量积极投入抗震救灾工作。

  8、非灾区乡(镇)人民政府做好本辖区的稳定工作, 尽快恢复正常社会秩序。

  3.4 其他地震事件的应急响应与应急处置

  3.4.1有感地震事件的应急响应与应急处置。

  有感地震事件是指发生在我县4.5级以下,震感较为强烈的地震,对建筑物或基础设施有局部破坏,造成一定社会影响的地震事件。

  3.4.2:县抗震救灾指挥部位置

  县抗震救灾指挥部设县防震减灾局。

  3.4.3:应急响应

  1、地震灾害事件发生后,县防震减灾局在第一时间获取地震三要素,迅速向县委、县政府和州防震减灾局报告震情信息。

  2、灾区乡(镇)人民政府及时向县抗震救灾指挥部报告震情、灾情和社情。

  3、县抗震救灾指挥部根据灾区乡(镇)人民政府报告的情况, 实施一般应急响应。

  3.4.4:应急处置

  1、分管防震减灾工作的副县长,及时向县委、县政府主要领导和州抗震救灾指挥部汇报冕宁县的震情、灾情情况及启动的应急响应情况。

  2、县抗震救灾指挥部组织协调县级有关部门派出现场工作组赶赴灾区,指导协助灾区乡(镇)人民政府,调查核实灾情,救护伤员,安置受灾群众,防范次生灾害,尽快恢复正常生产生活秩序。

  3.5 地震谣传事件应急

  地震谣传事件是指出现在我县及周边地区,对正常社会秩序造成较严重影响的地震谣言事件。

  地震谣传事件发生后,发生地的乡(镇)人民政府要及时报告县人民政府;县人民政府由分管防震减灾工作的副县长迅速组织县委宣传部、县防震减灾局、县公安局、县文广新体旅局等有关部门采取有力措施,澄清事实,尽快平息地震谣传,严防事态扩大。并将工作情况及时报告县人民政府,由县人民政府向州人民政府汇报。

  如果地震谣传扩散迅速,对社会正常生产生活秩序造成严重影响,应立即会同新闻、宣传、公安等有关部门组织工作组赴地震谣传影响地区,指导和帮助当地乡(镇)人民政府迅速平息地震谣传。公安部门应严肃追查谣传来源,依法处理谣传散布者,全力阻止谣传扩散。

  3.6 应对邻区震灾

  当邻近县(市)发生地震事件波及我县,县防震减灾局、县民政局、县应急办迅速收集、汇总邻区地震事件的情况,及时报告县人民政府,并提出应急响应建议;县人民政府视其对我县的影响程度,启动相应的响应级别,采取相应的应急处置措施;同时可根据震情情况,向邻近县(市)灾区派出救灾救援队伍或进行资金、物资援助。

  3.7 临震事件

  临震事件是指省政府发布未来3个月内可能在我县境内或周边地区发生破坏性地震预报的地震事件。

  省政府发布地震短临预报后,县抗震救灾指挥部及时召开专题会议,安排部署地震应急准备工作,统一指挥应急处置工作,分组开展专项督查。县防震减灾局负责震情跟踪监视,落实地震异常,开展震情会商,及时报告震情趋势判断意见。各成员单位按职责分工,细化工作方案,采取有效措施,做好地震应急准备工作。相关部门及时筹集资金,组织抗震救灾物资设备,以生命线工程和人员密集场所为重点开展隐患排除,应急抢险救援队伍做好准备,随时待命。基层组织合理安排防震减灾应急科普知识宣传教育活动,组织开展地震应急演练。县委宣传部、县公安局等有关部门加强新闻宣传和舆情分析、研判、引导,维护社会稳定。

  当预报区发生破坏性地震后,按本预案有关规定启动相应级别的应急响应,开展地震应急处置工作,临震应急自动结束;或省政府发布终止临震应急的公告,临震应急结束。

  第四章 应急结束

  当生命搜救工作已经完成,受灾群众基本得到安置,灾区群众生活基本得到保障,地震引发的次生灾害后果基本得到控制,震情趋势基本稳定,灾区社会秩序基本恢复正常。达到上述条件,由县人民政府宣布灾区震后应急期结束,转入恢复重建。

  第五章 应急保障

  5.1 加强组织指挥保障体系建设

  完善县、乡(镇)应急指挥机构,落实指挥场所,明确职责分工,健全指挥协调机制。

  5.2 加强应急预案保障体系建设

  建立健全由政府预案、部门预案、基层组织预案、企事业单位预案、重大活动预案组成的地震应急预案体系及动态管理体制。制定年度应急准备工作方案,开展应急演练,提高公众自救互救能力。

  5.3加强技术保障体系建设

  加强地震监测台网建设,及时更新应急基础数据库,配备应急指挥通信和电力系统,建立应急指挥技术平台,实现资源共享。

  5.4 加强队伍保障体系建设

  完善装备配置,完善应急联动协作机制,加强地震应急救援队伍和志愿者队伍建设,提高综合应急救援能力。

  5.5 加强备灾保障体系建设

  完善灾情速报网络,抓好应急避难场所和直升机停机坪规划建设,强化救灾物资装备、储备和调度网络体系建设,健全救灾救助体系。

  5.6 加强督查保障体系建设

  强化目标责任考核,加强应急检查,以生命线工程和人员密集场所为重点开展隐患排除,落实应急工作。

  第六章 附 则

  6.1:预案的管理与更新。

  6.1.1:本预案由县人民政府发布。

  6.1.2:本预案由县防震减灾局负责解释。

  6.1.3:本预案的日常管理工作由县防震减灾局承担。

  6.1.4:为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整,需及时对预案进行修订。

  6.2:奖励与责任

  根据《中华人民共和国防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》的有关规定,对本预案实施中的行为进行奖惩。

  6.3:预案实施时间

  本预案自印发之日起施行。原《冕宁县地震应急预案》(冕府办发[2016] 66号)同时废止。

  6.4:地震应急避难场所及停机坪确定的基本原则

  6.4.1:交通方便,人员撤离疏散时有进出通道;按照人平2平方米占地计划;避开高大建筑物,以建筑物的高度, 按1:1.5计算避让距离;避难场所内或周边地区应有饮用水源,避难场所内有厕所或能搭建临时厕所;避开河道、泥石流、易燃易爆等次生灾害易发区域。

  6.4.2:各乡(镇)行政区域内各村组、社区、各单位、驻冕省、州属单位、驻冕部队应急避难场所的确定, 由各乡(镇)人民政府结合当地实际和辖区内人口分布情况及空地、操场等情况,统一安排确定地震应急避难场所,并广泛告知辖区内各部门、单位、驻军和村组、群众;同时要做好灾区群众避震撤离疏散和妥善安置的安全防护工作。

  6.4.3:直升飞机停机坪的确定, 按照每个乡(镇)确定1个, 15000人以上的乡(镇)确定2个的要求,并逐年完成硬化建设,确保发生地震时能够满足抗震救灾工作对特殊地形的需要。

  6.5:预案的修订要求

  6.5.1:各乡(镇)人民政府,县直各部门、各企事业单位,驻冕省、州属单位,驻冕部队,要按照此预案的要求,结合本单位和本地区实际,对各自的《地震应急预案》进行重新修订,达到操作性强、实用性强、实战性强; 并于2017年 6月10 日前上报县防震减灾领导小组办公室(设在县防震减灾局),上报时请同时上报纸质文档2份和电子文档。

  6.5.2:各乡镇辖区内企业的《地震应急预案》,由各乡镇统一负责指导修订后一并收齐上报。各系统、各部门下属单位的《地震应急预案》,由主管局统一指导修订,并在规定时间内收齐后,统一上报。星级宾馆、超市的《地震应急预案》,由县食药工商质监局统一指导修订,并在规定时间内收齐后,统一上报。

  6.5.3:各乡(镇)辖区内的乡国土所、乡司法所、乡林业站、乡卫生院、乡计生指导站、乡农技站等乡级机构统一由乡(镇)人民政府纳入乡(镇)的《地震应急预案》内统一领导安排布暑; 教育系统的村级以下的各教学点不在制定《地震应急预案》, 由乡(镇)中心校或村小纳入乡(镇)中心校或村小的《地震应急预案》内统一领导安排布暑。

  6.5.4:人员在10人以下没有具体工作任务的部门和单位不在成立地震应急救援队伍; 人员在10人以上的部门和单位应组建地震应急救援队伍, 人员在50人以上的部门和单位的地震应急救援队伍人数不得少于30人; 各乡镇的应急救援队伍不得少于30人; 县综合应急救援队由县政府办统一纳入县政府办的《地震应急预案》内统一领导安排布暑。

  6.5.5:为确保应急工作要求, 县直各部门、系统、单位,各乡(镇),在设置工作组和安排人员时注意, 工作组不能重复, 安排的人员不能重复, 每一位人员只能安排在一个工作组内工作, 不能把一个人安排在两个或多个工作组内工作。

  6.6附件:1-9(样表)

  注:第1-7表县直各部门、系统、单位,各乡(镇),结合本单位业务和本地区实际,按照各自的《地震应急预案》要求进行填报; 第8表由各乡(镇)及次生灾害监测防范组的相关单位填报; 第9表由各乡(镇)填报; 人员在10人以下没有具体工作任务的部门和单位不填报第6表;特殊部门或单位可另增设表格(或修改第6表)。第3、4、5、6、8表及各乡(镇)和特殊部门、单位增设的表格, 表与表之间的人员不能重复。

  
  

  冕宁县地震应急响应流程图 ﹙表一﹚

  

  地震发生

  

  

启动预案 成立抗震救灾指挥部

  

  

指挥部各成员单位在指挥部的统一指挥下,按照预案规定的职责开展各项地震应急工作

  

  

政府办、县委办、人武部、县委宣传部、县委目督办、应急办、防震减灾局、统计局、民政局及指挥部成员单位的联络员、助理员 人武部、驻冕部队、县武警中队、公安消防大队、县综合应急救援队、各应急分队 卫计局、食药工商质监局、农牧局、县医院、中医院、妇幼保健站、疾控中心、泸沽二医院、各公立医院和诊所、各私立医院和诊所 民政局、财政局、统战部、监察局、审计局、统计局、规建局、国土资源局、外侨办、发改和经信局、防震减灾局、公安局、民亲局、扶贫移民局、教育局、人事劳动和社保局、食药工商质监局、团县委、妇联、总工会、群工局、维稳办、商务投促局、红十字会、文广新体旅局、环保局、供销社、各乡镇人民政府 交通运输局、公安局、交警大队

  

发改和经信局、规划建设和住房保障局、水务局、县农办、气象局、冕宁县电信分公司、冕宁县移动分工司、联通分公司、川安电、自来水公司 财政局、县金融办、农行冕宁县支行、工商银行冕宁县支行、凉山州商业银行冕宁支行、中国银行冕宁支行、县农村商业银行 安监局、发改和经信局、水务局、农牧局、气象局、国土资源局、环保局、食荮工商质监局 防震减灾局、冕宁地震台、规划建设和住房保障局、发改和经信局、县安监局、交通运输局、水务局、农牧局、县农办、民政局、卫计局、统计局、林业局、教育局 公安局、武警中队、经警及各银行 县委宣传部、文广新体旅局、国土资源局、公安局、防震减灾局、卫计局、科知局、统战部、外侨办 发改和经信局、监察局、审计局、统计局、民政局、财政局、国土资源局、规划建设和住房保障局、农牧局、扶贫移民局、防震减灾局、林业局、食药工商质监局、科知局、国资办、应急办、农办、各乡镇人民政府

  

  冕宁县×××乡镇﹙单位﹚抗震救灾领导小组成员花名册

  填报单位: 填报时间: 年 月 日 ﹙表二﹚

领导小组内职务 姓 名 性别 年龄 现任职务 手 机 办公电话 住宅电话

  

  负责人:         填报人:

  冕宁县×××乡镇(单位)领导小组办公室人员花名册

  填报单位: 填报时间: 年 月 日 ﹙表三﹚

名 称 姓 名 性 别 年 龄 现任职务 电 话 手 机

  

  负责人:         填报人:

  注:名称栏:填办公室主任、助理员、联络员、办公室人员等。

  冕宁县×××乡镇(单位)地震应急救援组织协调组人员花名册

  填报单位: 填报时间: 年 月 日 ﹙表四﹚

工作组内职务 姓 名 性 别 年 龄 现任职务 手 机 办公电话 住宅电话

  

  负责人:         填报人:

  冕宁县×××乡镇﹙单位﹚人员撤离疏散安置和后勤保障组人员花名册

  填报单位: 填报时间: 年 月 日 ﹙表五﹚

工作组内职务 姓 名 性别 年龄 现任职务 联系电话或方式 撤离人数 撤离安置地点 经纬度

  海拨高度

备 注
  
  
  

  

  负责人:         填报人:

  注:撤离人员数栏:填本单位撤离人数(职工和家属及外来居住人员数);村、组撤离人员数(村组的所有人员数及外来居住人员数);撤离安置地点栏:填各乡镇统一安排的避难场所名称;经纬度和海拨高度:按避难场所中心的经纬度和海拨高度填写。备注栏:填该避难场所内安置的乡镇辖区内的各部门、各单位、各村组或部队的名称及撤离安置的人数。

  冕宁县×××乡镇(单位)地震应急救援(或抢险)分队人员花名册

  填报单位: 填报时间: 年 月 日 ﹙表六﹚

姓 名 性别 年龄 职 务 联系电话

  或方式

大型机

  械名称

抢险或救援车辆名称 车牌号 应急准备方式 备注

  

  负责人:         填报人:

  注:职务栏:填队长、副队长、队员、驾驶员等;大型机械名称栏:填挖机、装载机、吊车等;抢险或救援车辆名称栏: 填工程车、救护车、消防车、货车、客车、指挥车、排险检查车等;应急准备方式栏:填储备、调用、借用等方式;在职务栏填了驾驶员的才填后面几项,其它应急分队人员只填前面五项。

  冕宁县×××乡镇(单位)三网一员花名册

  填报单位: 填报时间: 年 月 日 ﹙表七﹚

名 称 姓 名 性别 年龄 身 份 电 话 手 机 观测项目 观测地点

  

  负责人:         填报人:

  注:名称栏:填助理员、联络员、灾情速报员、科普宣传员、宏观观测员;身份栏:填工作人员、村干部、组干部、城镇居民、农民等;观测项目栏:填地下水、水井、猪、牛、马、羊、鸡、鸭、鹅等;观测地点栏:填具体的观测地址;是宏观观测员的才填后两项,其他的不填后两项。

  冕宁县×××乡镇(单位)地震次生灾害检查、排查组人员花名册

  填报单位: 填报时间: 年 月 日 ﹙表八﹚

工作组内职务 姓 名 性 别 年 龄 现 任 职 务 手 机 办公电话 住宅电话

  

  负责人:         填报人:

  冕宁县×××乡镇直升飞机停机坪花名册

  填报单位: 填报时间: 年 月 日 ﹙表九﹚

停机坪名称 管理人员姓名 性别 年龄 现任职务 联系电话或方式 停机坪面积 停机坪地点 经 纬 度

  海拨高度

  

  负责人:         填报人:

  注:每一个直升飞机停机坪的面积不得小于1500平方米,周边不能有高大建筑物,空中不能有横拉的电线或光览。

上一篇:
下一篇:

主办单位:冕宁县人民政府 承办部门:冕宁县人民政府办公室 建设维护:冕宁县政府信息公开办公室

蜀ICP备05005182号 公安机关备案号:51340003001129