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红色冕宁党旗飘 脱贫攻坚士气高

——冕宁县发挥党建引领作用推进脱贫攻坚


来源:凉山日报 时间:2017年07月25日 点击率:打印】【关闭】 【内容纠错

  领导干部冲锋在前

  “冕宁县是目前我州安宁河谷片区6县中唯一一个一手抓经济发展、一手抓脱贫攻坚的县。”余永华部长首先分析了冕宁县脱贫攻坚的形势。冕宁不是贫困县,2016年底,全县GDP总量突破100亿元,但是,受地理、历史条件影响,冕宁却有近2万贫困人口,不仅点多、面广脱贫任务量大,而且脱贫攻坚所需要自筹的资金压力也很大。“困难越大,领导干部越要挺身在前,组织工作越要发挥人才保障作用!”

  首先,是党员领导牵头负责。县乡村层层成立党政“一把手”为双组长的领导小组,分类签订脱贫责任书、立下攻坚军令状。县级领导率先行动,通过对口分解,将每一个贫困村的脱贫责任扛在肩上。县领导不仅每2个月要听取1次精准脱贫工作汇报,还要不定期深入所负责的贫困村开展蹲点督导、逐户走访、实地查看和现场办公,确保“五个一”帮扶力量全程参与、精准扶贫工作取得实效。

  与领导带头同步进行的,是干部驻村。据悉,冕宁县共有41个建档立卡贫困村和48个非贫困村都配备了第一书记,实现脱贫攻坚党建引领全覆盖。在此基础上,该县还选派了19名第一书记赴雷波、喜德两县对口支援。

  在第一书记的管理任用上,冕宁县的确下足了功夫:

  ——强化岗位管理。县委组织部与乡(镇)党委、派员单位党组织、第一书记及驻村工作组成员签订了目标责任书,明确职责;制定《冕宁县“双联”及干部驻村工作》督查表,严格实行周记、月考、年评,将驻村工作日志、驻村干部在岗在位情况、帮扶项目的落实、存在问题等情况列为必查项目,查实、考准驻村干部业绩;将脱产驻村作为下派第一书记的刚性要求,同时要求第一书记必须与乡、镇、村干部一起研究制定帮扶脱贫工作规划和年度工作计划;将第一书记选派工作与“挂包帮”、干部驻村等工作有机结合,整合职能部门、派员单位及乡镇力量。

  ——落实干部待遇。把第一书记作为干部培养的主渠道,明确在职务晋升、参加公开选拔和竞争上岗方面,同等条件下优先考虑第一书记。目前,冕宁县内及外派的60名贫困村第一书记提拔重用率达到25%。专门制定关心关爱政策,为第一书记办理任职期间人身意外伤害保险,并定期安排体检,帮助解决生活等方面的实际困难;全面落实生活补助和工作经费,提供必备工作生活条件,确保第一书记下得去、待得住、干得好。

  ——激发工作热情。为营造“比作风、赛业绩、树标杆”氛围,激发第一书记干事创业激情,冕宁县创新推行了建卡贫困村第一书记“季度之星”评选常态机制。由县委组织部、县民宗和扶贫移民工作局等部门负责人组成评选委员会,从2015年末开始,每季度开展一次评选活动,名额控制在第一书记总数20%以内。该评选活动将第一书记增强村“两委”班子战斗力、推动贫困村及贫困户脱贫致富、发展壮大集体经济、服务群众办实事、提升村级治理水平等五大方面的工作成效作为评选的第一要素,按照第一书记申报、派员单位、所在地乡镇党委、村“两委”干部及群众初评、县第一书记“季度之星”评选委员会评定,每季度公布一次。活动实施一年多以来,在第一书记中起到了很好的激励作用,因为冕宁县不仅会通过各个媒体广泛宣传获评人员的风采,还会将这一荣誉作为年度考核、职务晋升等机会中的加分依据。

  在这样的工作氛围里,冕宁县脱贫攻坚战场上的党员干部们的工作潜力被充分挖掘出来。后山镇野儿塘村第一书记王俊尤笑道:“党员干部是要起带头作用的,谁都不愿意在评比中落在后面。所以,我们遇到好多不会、不懂的事情,就想方设法去学习、去实践,努力把工作干得更好。”为了发展好所负责村的产业,王俊尤甚至自费到都江堰去考察学习,联系产业合作。

  “季度之星”评选活动促使第一书记们比学赶超,精准扶贫党员示范工程又进一步激发起了全县党员干部的攻坚热情。2016年,该县计划脱贫摘帽的21个贫困村均已落实“决战贫困,党员在行动”计划,培育贫困党员脱贫示范带头人43名,实施项目43个,前期投入资金达32.289万元。冕宁县严格按省州要求加大对大学生村官的培养使用,满两个聘期的7名大学生村官严格按要求转事业,其中1名在“四类人员”选拔中,选拔为彝海镇副镇长。

  2016年,由于工作成效突出,冕宁县被评为全省脱贫攻坚先进县。 

  基层堡垒持续发力

  党员干部冲锋在前,离不开基层组织提供的强大动力。

  王俊尤所负责的冕宁县后山镇野儿塘村与高枧村是紧邻的两个村,但经济发展却大相径庭。高枧村因为地处平坝,土地连片集中,近年来依靠发展桑果产业,已成为远近闻名的富裕村。但是,野儿塘村却因为地势较高,位于二半山区,村民居住分散,未能发展起优势农特产业,是全县41个贫困村之一。

  “两个村有着相同的土壤、气候和区位条件,产业脱贫的模式完全可以借鉴。我们需要解决的问题主要有两个,一是要修通到山上去的通村通组路,完善发展基础;二是要调动村民发展优势产业的积极性,集中土地和人力。而这两项任务,都需要把工作做到每一户村民家中。谁去做工作?肯定是党员干部。但是,二半山上的村民居住都很分散,隔得远、路也不好走,仅靠一两个党员干部的力量显然不行,这个时候,基层组织的重要性就体现出来了。必须依靠基层组织,团结全体党员干部一起努力。”第一书记王俊尤来到野儿塘村之后,经历了村党支部建设的两次大提升:一次,是充实组织力量,在上级组织的帮助下,叶儿塘村的党员干部被全部召集起来,充分履行其脱贫攻坚中的先锋模范作用。在这个过程中,一批年轻党员逐渐充实进来,成为活跃在脱贫攻坚战场上的新鲜力量;第二次,是今年3月份,冕宁县委正式发文,批准成立野儿塘村和高枧村联合党支部,由强村带弱村,共享产业发展经验和产品销售市场资源。“随着组织力量的加强,我们干事创业的底气更足了。”

  在联合党支部的努力下,高枧村给野儿塘村提供了一批已经在当地栽种成活并开始挂果的桑果树。

  当王俊尤和村两委的干部们一起给村民发放桑树的时候,该县麻哈村的第一书记杰根博翰正召集村里的党员干部上党课。

  “必须及时把国家、省、州、县的方针政策及时传达到基层,让大家坚定脱贫致富的信心。必须让大家尽可能多地掌握科学生产技术和产业信息,确保我们的精准脱贫工作方向正确、措施有力。”1989年出生的杰根博翰虽然年纪很轻,说话做事却非常沉稳。他所在的村是冕宁县条件最艰苦的村之一,贫穷和闭塞局限了村民们的眼界,一些人遇到事情总是斤斤计较。

  “基层干部要调解好各种纠纷、协调好各方利益,就必须站得高、看得远、立场坚定、公正无私。基层党组织就是把党员干部凝聚在一起,通过定期学习不断提高自身素质,确保基层工作讲大局、看长远、坚定党性原则、把握正确方向。”

  “除了强化思想政治意识和加强技能学习外,冕宁县在脱贫攻坚时期,还特别强调个性化、差异化的党建工作。”中共冕宁县委常委、县委组织部部长余永华指出,党建工作必须围绕当前的中心工作来开展,无论“两学一做”还是脱贫攻坚,都要承认客观差异,结合工作实际来开展。“比如城厢镇的党建工作,当前就要服务于征地拆迁;政务中心的党建工作,就要在提升服务意识和规范高效开展窗口工作上下功夫;贫困村,就是要做好群众的思想工作,带着大家一起发展产业、养好习惯,早日脱贫致富。”

  为了在脱贫攻坚战场上强化基层组织的堡垒作用,冕宁县结合实际,实施了一系列强有力的措施:

  ——在2016年底和今年初的村(社区)换届中,进一步拓宽选人用人渠道,实施“千名人才回引”工程。注重从农村致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、回乡创业大学生、“9+3”毕业生、外出务工经商返乡农民、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师、社会贤达等优秀党员中选拔村党组织书记。

  ——为解决彝区农村治理问题,发挥村党支部的作用,创新建立“党委领导、支部负责、党员监督、家支协同、群众参与”的社会管理模式,成效明显,赢得彝区群众的大力支持。

  ——在“走基层”“双报道”活动中,组织全县各级党组织和党员坚持问政于民、问需于民、问计于民,为基层解决实际问题160余件,实施项目推进措施50余项,帮助乡、村确定或引进产业、项目53个,为群众办实事300余件。目前,全县建档立卡的41个贫困村共确定县级联系领导104名,落实帮扶单位60个,选派驻村干部139名、“第一书记”41名、驻村农技员41名,实现了41个建档立卡贫困村“五个一”全覆盖。

  技术人才助力脱贫

  党建引领脱贫攻坚,冕宁县将农技人才的选拔、培养和任用放在了突出位置。县委书记刘俊文明确提出,要把一大批有着高度政治自觉,有知识、有文化,想干事、能干事、能干成事的青年致富能手、土专家、田秀才吸收到村党支部中来,让他们在脱贫攻坚中挑大梁,充分发挥出村党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,把村两委打造成为脱贫攻坚的排头兵,致富奔康的领路人。因此,换届工作结束后,冕宁县的干部队伍结构发生了明显变化——年轻干部和专业技术干部比例大幅提升,脱贫攻坚力量增强。

  同时,该县还充分发挥驻村工作组人才优势办好农民夜校。通过建立“农民夜校”师资库,整合党校、扶贫移民、卫计、司法、农牧、林业等部门100余名技术人员资源;针对贫困村地处山区、贫困户居住分散不易集中的实际情况,将师资库技术人员分成多个讲师队伍,分片区开办开办“农民夜校”流动讲堂,为贫困村“送学上门”。在冕宁县委组织部、县委党校对的全方位把关下,全县“农民夜校”零距离贴近群众为群众开展农村实用技术、卫生保健教育、种养殖业发展、法律法规等相关知识和技能培训515场次,受益群众30836余人,真正转变群众观念、提升群众素质、增强贫困户脱贫内生动力。

  与“农民夜校”配套的实施的,还有农技人才“一对一”技术扶贫行动。冕宁县农牧局选派出36名优秀年轻干部到贫困村担任农技员,与州农牧局选派的5名技术人员一同,在贫困村和非贫困村开展技术扶贫1507次,走访建卡贫困户5794户,发放技术资料14041份,开展技术培训608期,培训11858人次。

  选出人才、用好人才,还要培养人才。紧紧围绕脱贫奔康、建设“四个冕宁”各项事业发展需要,冕宁县结合“第一书记”工作实际,突出抓好产业扶贫、基础设施建设扶贫、教育扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、交通扶贫、禁毒防艾、计划生育等重点专题培训;着力抓好乡镇党政正职、“第一书记”“五个一”帮扶力量等示范培训,切实提升基层党员干部的政策水平和实战能力。随着脱贫攻坚工作的深入推进,人才培养的内容也在不断调整,目前,正聚焦推进供给侧结构性改革、绿色发展、创新改革、新兴产业培育、依法治县、治理能力现代化、城建规划、全域旅游等重点任务,组织开展系列专题培训,帮助党员干部们适应新常态、做出新业绩。

  “在让全县人民群众住上好房子,过上好日子,养成好习惯,形成好风气的基础上,我们还将全力实施红色冕宁、生态冕宁、科技冕宁和健康冕宁‘四个冕宁’建设。冕宁各族人民对美好生活的向往,就是党建组织工作的奋斗目标。”余永华表示,红色冕宁的发展征程上,党旗,会永远飘扬在最前方!

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